余斌：文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

【新華網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播】女士們、先生們，上午好。非常高興有機(jī)會(huì)來(lái)到達(dá)拉特，來(lái)參加今天的馬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。下面我就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，談?wù)勎覀€(gè)人的看法。十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)給了兩個(gè)基本的發(fā)展方向。一個(gè)是要加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，也就是要把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二個(gè)是要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。一方面文化產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展空間，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有利于提升中國(guó)的文化軟實(shí)力，有利于把文化產(chǎn)業(yè)培育成為中國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，又能夠推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)中國(guó)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。由此可見，文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中扮演十分重要的角色。剛才侯主任講到，在過(guò)去改革開放30多年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均接近10%的高增長(zhǎng)，我們成功了創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)期。也就是說(shuō)，我們依賴原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，我們依賴原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和應(yīng)該發(fā)展方式，而這些推動(dòng)了中國(guó)過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。為什么到今天我們需要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，我們需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式呢？我認(rèn)為最根本的原因在于，今天無(wú)論是從國(guó)際還是從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境發(fā)生了重大變化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，從而使原有的增長(zhǎng)動(dòng)力不足以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性日益顯露，原有的發(fā)展方式它不可持續(xù)。也正是在這樣的情況之下，我們把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重心。

具體的說(shuō)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境究竟都發(fā)生了一些什么樣的重大變化，要讓我們做出如此重大的調(diào)整呢？我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、從支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，從而使中國(guó)的出口增長(zhǎng)將明顯的下降一個(gè)臺(tái)階。很顯然我們依賴出口的高速增長(zhǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，這樣的局面到今天難以為繼。改革開放以來(lái)，中國(guó)出口保持了年均20%的高增長(zhǎng)，尤其是在加入WTO以后的10年中，中國(guó)出口增長(zhǎng)年均超過(guò)了22%，我們?nèi)〉昧嗣黠@的成績(jī)。但是在國(guó)際金融危機(jī)，尤其是歐債危機(jī)爆發(fā)以后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化。剛才侯主任也分析了，我們今年上半年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著下降的壓力，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回落一個(gè)很重要的原因，是因?yàn)槌隹谠鲩L(zhǎng)的大幅滑坡。今年1-7月份中國(guó)出口增長(zhǎng)只有7.8%，跟去年同期相比回落15.6個(gè)百分點(diǎn)，其中7月份出口增長(zhǎng)只有1%，這是多少年來(lái)我們很少發(fā)生的情況。從下一步的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)出口增長(zhǎng)能否再繼續(xù)恢復(fù)到過(guò)去的平均水平呢？我們認(rèn)為這種可能性不大。美歐債務(wù)危機(jī)，所謂債務(wù)危機(jī)是說(shuō)政府欠下的債務(wù)沒有能力去償還，美歐要通過(guò)什么樣的方式才能夠渡過(guò)這樣的危機(jī)呢？政府傾向債務(wù)無(wú)外乎是兩個(gè)方法，一個(gè)是想辦法增加收入，尤其是通過(guò)增加稅收的辦法來(lái)提高政府的財(cái)政收入，來(lái)增加自己的償還能力。二個(gè)是大幅度削減開支，包括老百姓的福利待遇，通過(guò)增收節(jié)制的辦法來(lái)償還欠下的債務(wù)。但問(wèn)題是增加稅收的結(jié)果，會(huì)加重生產(chǎn)者和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，會(huì)削弱他們的投資和消費(fèi)的能力，削減政府開支，尤其是削減老百姓的福利，也不利于內(nèi)需的擴(kuò)張和穩(wěn)定。因此我們認(rèn)為，美國(guó)、歐盟這些國(guó)家和地區(qū)，在債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，他們有可能陷入類似日本失去的十年。所謂日本失去的十年是說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)八十年代末，日本的泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以后，90年代的十年，日本經(jīng)濟(jì)幾乎是零增長(zhǎng)。所以日本人把上個(gè)世紀(jì)90年代的十年，90年代沒有增長(zhǎng)的十年，叫失去的十年。也就是說(shuō)，我們認(rèn)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受債務(wù)危機(jī)的影響和沖擊，有可能陷入中長(zhǎng)期的低迷。而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是中國(guó)出口產(chǎn)品的主要目的地，當(dāng)這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入低迷甚至衰退的時(shí)候，中國(guó)速度增長(zhǎng)將難以達(dá)到改革開放以來(lái)的平均水平，尤其是跟入世以來(lái)的十年相比將會(huì)明顯下降一個(gè)臺(tái)階，這樣中國(guó)出口增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的拉動(dòng)作用將會(huì)明顯減弱。在這樣的情況之下，我們就需要把擴(kuò)大內(nèi)需作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程當(dāng)中，尤其是要擴(kuò)大消費(fèi)，要把消費(fèi)的擴(kuò)張作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)戰(zhàn)略基地。

2、第二個(gè)重大變化，我認(rèn)為中國(guó)原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱。在過(guò)去的30多年中，中國(guó)出口之所以能夠保持高速增長(zhǎng)，在相當(dāng)程度上我們依賴的是勞動(dòng)力資源的低價(jià)格，在低附加值、低科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，形成明顯的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是最近這幾年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，所謂人口結(jié)構(gòu)重大變化我們把它概括為快速的人口老齡化，或者叫未富先老。因?yàn)榇蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高收入階段以后才會(huì)出現(xiàn)老齡化問(wèn)題，但是中國(guó)目前還只是一個(gè)中等收入的國(guó)家，但是我們就已經(jīng)出現(xiàn)了快速人口老齡化，因此我們把它叫做未富先老?？焖俚娜丝诶淆g化帶來(lái)勞動(dòng)力供求關(guān)系的改變，過(guò)去我們處在勞動(dòng)力供給大于需求的階段，所以勞動(dòng)力成本長(zhǎng)期低迷，我們?nèi)菀仔纬傻统杀靖?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是民工荒、招工難愈演愈烈的時(shí)候，低端勞動(dòng)力成本的大幅度上漲不可避免。同時(shí)從國(guó)際環(huán)境來(lái)說(shuō)，中國(guó)、印度、巴西、南非這些發(fā)展中國(guó)家，先后進(jìn)入快速工業(yè)化階段以后，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局將會(huì)產(chǎn)生重大影響?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化國(guó)家，人口總和是10億多一點(diǎn)，而中國(guó)和印度加在一起人口規(guī)模超過(guò)21億，是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國(guó)家人口規(guī)模的2倍還要多。那么當(dāng)這些國(guó)家進(jìn)入快速工業(yè)化階段以后，對(duì)于全球資源、能源的供求關(guān)系將會(huì)產(chǎn)生重大影響，而實(shí)際上最近這些年以來(lái)，能源、資源的價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。所以無(wú)論是從國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，由此帶來(lái)勞動(dòng)力成本的上漲，還是從國(guó)際上資源能源、價(jià)格的大幅度上漲來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致中國(guó)原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱。在這樣的情況下，我們就需要培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們就需要依靠科技進(jìn)步，依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，依靠管理創(chuàng)新，從而在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，我們形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們才可能保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、第三方面重大變化，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都處在重大的調(diào)整和變革的過(guò)程中。比如，美國(guó)、日本、法國(guó)等歐洲國(guó)家，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)他們相繼提出和實(shí)施了“再制造業(yè)化戰(zhàn)略”。過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家一般來(lái)講不愿意做低端的制造業(yè)，所以導(dǎo)致大量制造業(yè)向中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的空洞化。怎么來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)呢？再制造業(yè)化戰(zhàn)略。奧巴馬說(shuō)我要用5年的時(shí)間，把美國(guó)重新打造成為世界的制造業(yè)大國(guó)和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，在今天1月份的一次講話當(dāng)中奧巴馬講，他說(shuō)我作為美國(guó)總統(tǒng)我愿意到世界上的任何一個(gè)地方來(lái)推銷美國(guó)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品。過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意從事制造業(yè)的時(shí)候，中國(guó)承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，那么未來(lái)當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施再制造業(yè)戰(zhàn)略的時(shí)候，很顯然對(duì)中國(guó)在全球制造業(yè)的地位將會(huì)產(chǎn)生影響和沖擊。另一方面，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)全球也正在積極的探索新的技術(shù)革命，新的技術(shù)革命正處在醞釀的過(guò)程中。如果說(shuō)在過(guò)去歷史上技術(shù)革命當(dāng)中，中國(guó)始終處在一種“跟誰(shuí)走”的地位，今天我們擁有強(qiáng)大的制造業(yè)，擁有絕對(duì)數(shù)量超過(guò)世界任何國(guó)家的科研隊(duì)伍，我們可以憑借自身的優(yōu)勢(shì)，在新一輪技術(shù)革命、技術(shù)創(chuàng)新中我們有可能處在世界的前列。當(dāng)然當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的變化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只這些，也正是由于以上這些內(nèi)外環(huán)境的變化，所以我們需要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我們需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我認(rèn)為無(wú)論是中國(guó)下一步消費(fèi)的穩(wěn)定擴(kuò)張，是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，還是技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，其中文化產(chǎn)業(yè)都將扮演重要的角色，并發(fā)揮重要的作用。從今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)資源性產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)占比較高的地區(qū)面臨的困難更大，伴隨著需求的下降，資源需求減少，價(jià)格下降，資源性產(chǎn)業(yè)和重化工占比較大的地區(qū)，一方面經(jīng)濟(jì)滑坡面臨壓力更大，另一方面經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益大幅度下降。鄂爾多斯達(dá)拉特都是中國(guó)資源性產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)比較集中的地區(qū)，面對(duì)這樣環(huán)境的重大變化，我們重視文化產(chǎn)業(yè)，重視馬文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)跨越式的發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我想這條道路是正確的。

在此，我祝愿達(dá)拉特旗能夠在新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程當(dāng)中，能夠走在全國(guó)的前面，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，謝謝。