侯云春：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極尋找新的增長點(diǎn)

首先，要看到我們經(jīng)濟(jì)增速回落要有一個理性的、客觀的、冷靜的分析，至少有四個方面的原因：

1、在我們發(fā)生國際金融危機(jī)之前，我們正在進(jìn)行一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這個調(diào)整并沒有到位，并沒有結(jié)束。這次國際金融危機(jī)的爆發(fā)，更使得我們這次調(diào)整過程中斷，我們現(xiàn)在需要補(bǔ)課。這是第一個原因。

2、我們應(yīng)對國際金融危機(jī)的時候，包括中國在內(nèi)，全球各國都采取了力度很大的經(jīng)濟(jì)刺激政策，無非就是極度寬松的貨幣政策和財政政策。這個好處是使得我們很快的經(jīng)濟(jì)增長觸底反彈，避免了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，和可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崩盤這樣一些災(zāi)難性的后果。但是我們也為之付出了很沉重的代價，面臨其帶來的很多負(fù)面效應(yīng)。對于它帶來的負(fù)面效應(yīng)，我們現(xiàn)在需要消化。

3、國際經(jīng)濟(jì)不景氣，世界經(jīng)濟(jì)低迷。現(xiàn)在還不敢說全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了國際金融危機(jī)的陰影，這個過程會是比較長的。什么原因？很重要的是，因為西方發(fā)達(dá)國家背負(fù)的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，他們過度消費(fèi)、高負(fù)債的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不可能持續(xù)下去。以美國為例，大家知道美國的債務(wù)一方面是國債，政府債務(wù)。自奧巴馬政府應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來，美國不斷的提高國債發(fā)行的上限。2008年是10.1萬億，2009年是12.4萬億，2010年兩黨激烈的爭吵將政府債務(wù)提高到了14.29萬億。這樣的行為并沒有停止，美國的共和黨和民主黨經(jīng)過激烈的爭吵、討價還價，達(dá)成了協(xié)議，在奧巴馬的任期內(nèi)美國國債的上限可以提高到16.4萬億美元，政府國債的負(fù)債率幾乎相當(dāng)于當(dāng)年GDP的100%。除了這個債務(wù)之外，美國還有其他債務(wù)，一個是市政債務(wù)。市政債務(wù)占GDP的91%，非金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債率占76%，金融機(jī)構(gòu)負(fù)債率占97%、這幾大債務(wù)加在一塊，美國債務(wù)總和是它GDP的4倍，這意味著平均每個美國人要負(fù)擔(dān)17.6萬美元的債務(wù)，每個家庭要負(fù)擔(dān)66萬美元的債務(wù)。美國經(jīng)濟(jì)靠什么呢？有它的高科技，有制造業(yè)，有龐大的金融產(chǎn)業(yè)，實際上最根本的一條是美元貨幣充當(dāng)世界主流貨幣。這使得美國可以靠大量的超發(fā)美元來轉(zhuǎn)嫁負(fù)債，可以寅吃卯糧，但是這個矛盾遲早也是要暴露的。其他的國家情況也差不多，歐洲的債務(wù)危機(jī)一時還看不到解決的希望。因此今后的全球經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整會是一個長時期的。世界經(jīng)濟(jì)在未來看得見的幾年內(nèi)，仍處低迷，這一點(diǎn)可以說是看得很清楚的。這樣一種國際環(huán)境，必然對我們國家有很大影響。我們今年的出口，大家看上半年出口的變化起起伏伏，到了7月份出口增長僅增長了1%，當(dāng)然從全年下來有可能達(dá)到確定速度增長10%的目標(biāo)，但是出口增長要比去年低4個百分點(diǎn)。外需減少，出口受挫，對我們的經(jīng)濟(jì)增長必然會帶來很大的影響。這是第三個原因。

4、中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的30年，這么大體量經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，這在全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是絕無僅有的，是空前的，也很可能是絕后的。但是這樣一個高速發(fā)展不可能長期持續(xù)下去，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，任何一個國家在經(jīng)歷一個不長不短的高速發(fā)展之后，必然經(jīng)濟(jì)增長速度要下一個臺階，轉(zhuǎn)入中速增長，而且我們已經(jīng)達(dá)到了中高收入水平，能不能跨上高收入國家的臺階，這里面臨很多嚴(yán)峻的考驗。經(jīng)濟(jì)增速下臺階，并不是說對經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益要求更高了，因此這樣一個發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換遲早會到來，這一輪轉(zhuǎn)換現(xiàn)在正在開始，未來一、兩年在“十二五”期間就是轉(zhuǎn)換的時間窗口。因此我認(rèn)為對于經(jīng)濟(jì)增速回落這一點(diǎn)，大家應(yīng)該從全球的眼光、發(fā)展的眼光來觀察，做出一個理性的判斷。這種增速回落也是一個好事，在各方面都繃得很緊的情況下，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可能實現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過這些年的發(fā)展，我們GDP占全世界經(jīng)濟(jì)總量的比重大概是10%，占全球10%的GDP消耗了占全球總量比重的20%左右的油氣，30%左右的煤炭，40%左右的鋼鐵，50%左右的水泥。這對我們付出的環(huán)境代價大家也是有目共睹的，這樣一種環(huán)境代價是不可能長期持續(xù)的。無論從哪個方面來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都迫在眉睫，經(jīng)濟(jì)增速回落為我們提供了一個調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有利時機(jī)。所以經(jīng)濟(jì)增長回落是客觀的、正常的，對我們來講是一個挑戰(zhàn)，同時也是一個機(jī)遇。

這是怎么看，我覺得應(yīng)該有一個理性的態(tài)度。怎么辦？怎么應(yīng)對？這就需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在哪里？一方面要保持我們在國際市場上的競爭力和競爭動力，另一方面要著力擴(kuò)大內(nèi)需。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)可以列出很多，最主要的是在以下三個方面加大力度。

（1）繼續(xù)穩(wěn)固推進(jìn)中國的城市化。中國城市化正處在快速發(fā)展階段，我們在改革開放初期的1978年，中國城市化率17.9%，去年超過了50%，是51.3%。城市化率在30%以前是一個起步階段，30%-50%是一個加速發(fā)展階段，從50%以后，到70%，到80%，是一個穩(wěn)定發(fā)展，從數(shù)量上來講是這樣的。從城市化的質(zhì)量上來看，核心是要解決好農(nóng)村遷移人口，提高進(jìn)城農(nóng)民的生活水平和社會地位，使進(jìn)城農(nóng)民真正能變成市民化，使他能夠融入城市。這是城市化的一個核心內(nèi)容，這也是我們中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后十年最大的潛力所在。諾貝爾獎的得主美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)說過，21世紀(jì)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大動力，一個是美國的高科技，一個是中國的城市化。從全球來看，城市化率在去年也剛好達(dá)到了50.3%，我們有分析研究表明，城市化率從45%到55%，這是城市化發(fā)展最迅速的一個時期。無論從中國來講，或是從全球來講，目前正處在一個城市化快速發(fā)展時期，特別是中國的城市化，給我們提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，也是帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大機(jī)會。工業(yè)化提供供給，城市化逼供需求，這是我們今后的增長點(diǎn)。這是第一點(diǎn)。

（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，先是第一產(chǎn)業(yè)的比重最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)，然后是第三產(chǎn)業(yè)。接下來是二、一、三，最大的比重是第二產(chǎn)業(yè)，然后第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。再接下來是是二、三、一，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。發(fā)展的最高階段是二、三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重最大，我們現(xiàn)在還處在二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，這就是包括我們的馬文化在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，消耗資源，也帶來了環(huán)境的壓力，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場需求很大，所消耗的能源、資源、環(huán)境非常有限，這也是我們今后發(fā)展的一大機(jī)會。

（3）大力發(fā)展中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)。中國要參與國際競爭，必須打造中國的航空母艦，培育一大批能夠參與國際競爭的、有核心競爭力的跨國公司，讓我們的“國家隊”能在經(jīng)濟(jì)的奧運(yùn)會上拿金牌。這些年我們在這方面下了很大工夫，也確實培育了一批這樣的優(yōu)秀企業(yè)。但是企業(yè)也和我們的自然生態(tài)一樣，它需要有一個合理的、科學(xué)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，這就是要形成一個大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，大企業(yè)離不開中小企業(yè)，中小企業(yè)離不開大企業(yè)。就像自然生態(tài)一樣，有喬木，也有灌木，也有草地，喬灌草共交融，這是一個最好的形態(tài)。中小企業(yè)對我們國家發(fā)展還不夠，特別是微型企業(yè)，今后的科技創(chuàng)新，滿足人民產(chǎn)生活各方面的需求，特別是解決就業(yè)，要依靠大力發(fā)展中小企業(yè)。幾個數(shù)字很能說明問題。大家記住，“9、8、7、6、5”這么幾個數(shù)。從企業(yè)數(shù)量來講，90%甚至99%以上是中小企業(yè)，解決就業(yè)80%以上是依靠中小企業(yè)，科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)換70%以上是中小企業(yè)，60%以上的GDP是中小企業(yè)創(chuàng)造的，50%以上的利稅是來自中小企業(yè)。為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，黨中央、國務(wù)院制定了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的不同措施。特別是我們中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是高度融合的，95%以上的中小企業(yè)是民營企業(yè)，民營企業(yè)當(dāng)中95%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，實際上也是在鼓勵發(fā)展民營性企業(yè)。所以大力發(fā)展中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)也是我們今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個很重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

當(dāng)然這三個方面互相有一些交叉，可能在第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中有很多是中小企業(yè)。在推進(jìn)城市化的過程當(dāng)中，城市化在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，更多的要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)城農(nóng)民為城市人口提供舒適、便捷的各種各樣的服務(wù)。所以我認(rèn)為，在面對中國經(jīng)濟(jì)增速回落這樣一種形勢，我們一定要有一個正確的、理性的態(tài)度。我經(jīng)常講一句話“理性看待增速回落，淡定應(yīng)對市場變化，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。從中長期來看，我們還有很關(guān)鍵的時期要走，穩(wěn)步深化推進(jìn)改革，轉(zhuǎn)方式最重要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展路子。

我相信我們這次的論壇，圍繞著馬文化展開，也是指出了我們經(jīng)濟(jì)的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，特別是達(dá)旗有這一方面的優(yōu)勢，希望達(dá)旗以后做好馬文章，發(fā)展馬經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)馬文化。馬文化成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是達(dá)旗的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

謝謝大家。